从专项整治到智慧监管 湖北十堰构建政府采购法治化新生态

湖北省十堰市财政局近日印发《十堰市政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动（2024-2026年）实施方案》（以下简称《方案》），旨在深化政府采购制度改革，优化营商环境，助力经济社会高质量发展。

整顿市场秩序 打破壁垒促进公平竞争

“十堰市以‘全国统一大市场’为导向，多措并举破除壁垒。”十堰市财政局相关负责人介绍，2024 年，针对 “四类违法违规问题”十堰市开展专项整治活动，查处违法违规问题30余条，并对违法违规人员予以警告、整改等处罚，形成强力震慑。同时，十堰市财政局建立跨部门协同机制，联合公安、市场监管、纪检监察等部门，建立线索移送与案件会商机制，凝聚监管合力。

在优化政府采购营商环境方面，《方案》明确，要全面清理妨碍公平竞争的相关规定和做法，从源头上保障各类市场主体平等参与政府采购活动。为此，十堰市财政局印发了《关于在政府采购领域开展公平竞争审查的通知》等系列文件，同时，推进 “四方评价” 改革，实现智慧监管与信用联动。此外，为优化质疑投诉处理，十堰市畅通现场、邮寄、电子邮件、政府采购电子交易平台 4 种投诉渠道，建立质疑投诉快处机制，大幅压缩质疑答复与投诉处理时间，全力营造公平有序的政府采购市场环境。

建设法规体系 推动政策衔接与细化

十堰市财政局相关负责人表示，针对《方案》中提到的“建设法规体系，服务统一市场”，十堰市将以 “法治化、标准化、创新化” 为原则，紧密结合国家顶层设计与地方实际需求，从三个关键方面积极推进法规体系的有效衔接与制度细化。

在强化制度衔接上，十堰市财政局全面推广应用政府采购标准文本，确保采购文件、合同等关键环节与国家和省级标准高度统一。同时，针对采购具体环节，专门新增地方配套指引及操作手册文件，进一步细化操作流程。在创新信用监管方面，十堰市此前已制定《政府采购市场主体信用评价管理暂行办法》，接下来，将与发改、市场监管、税务等部门联动合作，对诚信企业提供政策优惠，对失信主体实施联合惩戒。在深化执法规范化方面，十堰市已构建起“政府采购行政执法文书范本体系”，涵盖 5 大类共 36 种文书，旨在统一执法尺度，提升监管权威性。未来，还将大力推广数字化执法工具，上线 “政府采购智慧监管系统”，运用大数据分析动态监控采购项目，实现对政府采购项目落实政策法规情况的有力监管。

巧用政府采购政策 助力本地产业升级

在促进产业发展，落实国家战略方面，《方案》提出要立足本地产业优势，巧用政府采购政策，为本地产业发展注入强劲动力。

在绿色采购与低碳产业领域，十堰市财政局严格落实节能环保产品采购政策，积极推动医院、学校等政府采购工程项目优先选用本地绿色建材，有效带动相关产业链提质升级。在扶持中小企业方面，十堰市财政局严格执行中小企业预留份额、价格评审优惠、减免保证金等惠企政策，持续加大 “政采贷” 力度。2024 年，通过政府采购合同融资平台为 185 家中小企业成功融资 20.26 亿元，融资规模全省第一。推动科技创新也是重点工作之一。十堰市财政局将积极落实财政部《合作创新采购方式管理暂行办法》，探索首购、订购等政策落地。创新实施 “科技金融滴灌行动”，推出 “科技创新贷” 政策，有效解决科技型企业融资难题，加速创新成果转化。

十堰市财政局相关负责人表示，十堰市将积极提高政治站位，加强统筹管理，抓好工作落实，争取通过此次“整、建、促”三年行动方案的实施，促进本地产业发展，为十堰市经济社会高质量发展提供有力支持；推动政府采购市场更加开放、透明、公平，为全国统一大市场建设贡献“十堰经验”。

​